德城区国企改革深化：三措并举，区属国企资产总额突破230亿

齐鲁晚报·齐鲁壹点 孙文丽

12月11日，德城区政府新闻办举行德城“十四五”发展成就系列主题新闻发布会第六场，国有资产运营保障中心副主任张珂就深化国企改革相关工作，答记者问。

深化国企改革是国有企业适配中国式现代化发展、优化国有资本布局、推动国有经济提质增效的关键举措，对发挥国有经济战略支撑意义重大。“十四五”以来，德城区财政局牢牢锚定 “增强核心功能、提升核心竞争力” 改革目标，接续推进 “国企改革三年行动” 和 “国有企业改革深化提升行动”落地见效，聚焦企业活力激发与竞争力提升，以三大改革举措推动区属国企实现高质量发展。

深化资源配置改革，以分类整合，激活发展动能。坚持以重组整合，优化国有资本布局，明确区属国企功能定位，截至2025年11月，5家区属国有企业，资产总额234亿元，同比增长7%，实现了“生产型服务” 与 “生活型服务” 分类发展，形成主业突出、错位协同的发展格局。其中：九达控股集团深耕城市开发建设与运营，德润公司重点布局大运河开发利用，财融集团打造金融服务与资产运营双驱动模式，泰合集团聚焦社会事务发展，泰康药业稳步做强医药销售业务。通过资产整合、注资赋能等举措壮大企业实力，2024年九达控股集团获评2A+主体信用评级，2025年成功获评产业类2A评级，实现城投类企业产业化转型突破，切实推动国有资本做大做强。

推进体制机制改革，以规范治理完善运营体系。全面夯实现代企业制度根基，完成区属国企监事会改革，加快“两会一层”人员配备，出台《区属国企领导人员管理办法》，构建起 “权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡” 的公司治理格局。规范人事薪酬改革，建立干部动态调整机制，明确管理人员退出标准与渠道，严格落实“能上能下、能进能出”管理要求，全面激活企业内生动力，推动国企真正按市场化机制运营。

强化制度保障改革，以精准施策筑牢发展根基。构建全方位制度支撑体系，护航国企稳健发展。优化激励奖惩机制，完善国企负责人业绩与薪酬激励体系，调整转型发展指标权重，增设风险防控指标，细化重点任务目标。健全管理制度体系，“十四五”期间，累计出台重大事项管理、阳光采购、投资监督等领域制度文件30余份。建成“智慧国资”管理平台，并上线司库系统，实现国资监管数字化升级。搭建合规管理体系，对重大经营决策开展合规前置审查，有效防范经营风险、提升决策质量，以制度化建设夯实国企高质量发展根基。