山东：2026年年底前，培育百家“领军型”数字经济企业

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 温向前 张安宇

 山东省人民政府网站近日发布《山东省人民政府办公厅关于加快释放数据价值加力推进数字经济高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），提出以建设国家数据要素综合试验区为契机，以实体经济和数字经济融合发展为重点，全面推动数字经济核心产业提质、产业数字化转型提级。到2027年，数据要素市场化价值化路径更加成熟，实体经济和数字经济融合效能全面释放，数字经济核心产业增加值年均增速超过10%，数字经济核心产业增加值占GDP比重稳步提升。

《意见》将激活数据要素价值列为核心任务，推出一系列创新举措：确权登记先行，建立数据产权结构性分置机制，出台基础制度细则，建设全省统一公共数据资源登记平台。2027年年底前，在工业制造、现代农业、交通运输、医疗健康、地理空间等领域每年打造10个以上的省级高质量数据集。流通交易提速，开放市场监管、医疗健康等关键领域高价值数据，打造国家级公共数据应用示范场景。支持建设全国竞争力领先的数据交易机构及海洋、医疗等行业性平台。合规运营创新，构建“整体授权+分领域授权+依场景授权”的公共数据运营体系，通过“爱山东”平台提供自然人、法人数据便捷合规授权服务。价值开发赋能，以“数据要素×”大赛为牵引，探索中小企业低成本用数新模式，推动数据资产入表管理和国有企业数据效能提升。

《意见》提出山东将布局数字经济新赛道，塑强数字经济核心产业优势。2025年年底前，培育50个创新实验室、300个创新中心、50个创新服务机构。2026年年底前，新培育数字经济领域高新技术企业3000家以上，全国电子百强、软件百强企业合计10家左右。“人工智能+”提速，实施智能制造、智慧生活等场景应用计划，目标2027年年底前培育20个服务垂直行业的重点人工智能大模型，打造50个以上可复制推广的标杆应用场景，推出100个以上融合示范典型案例。推出算力券、模型券等“四券”奖补政策，强化要素供给。数据产业倍增，实施培育行动，支持数据业务剥离设立独立企业，打造特色数据产业集聚区。2027年年底前，省内建设5个成效明显、特色鲜明的数据标注基地。集群协同发展，推动区域支柱型、特色型数字产业集群建设，目标2026年年底前，培育100家左右“领军型”数字经济企业。

《意见》要求加速四大产业转型：农业方面打造智慧农场、牧场、渔场，2025年年底前，打造100个以上智慧农场、智慧牧场、智慧渔场等应用场景，2027年年底前建成80个数字农业特色县。工业方面，推进制造业数字化转型，2025年年底前建设10家国家级智能工厂，加速中小企业数字化转型试点。服务业方面，大力发展研发设计、数字金融、现代物流、检验检测等高端生产性服务业。2027年年底前，构建文旅大产业集群发展体系，全省建成15个智慧旅游特色应用场景、50个沉浸式体验新空间。海洋产业方面，建设“智慧海上粮仓”，2027年年底前，打造30个以上数字化海洋产业应用场景。

《意见》提出山东将推动跨域合作与绿色转型，深化与京津冀、长三角及黄河流域数据标准互认与产业协作，探索自贸区数据跨境流动负面清单。高标准建设青岛国际通信业务出入口局，前瞻布局6G、卫星互联网、量子信息等新型网络设施，推动低空互联网建设。打造济南、青岛、枣庄三大算力枢纽，2025年年底前，全省总算力达到12E，智算占比达到50%左右。

保障措施方面，包括加快推进数字政府建设一体化综合改革，提升助企服务能力。制定出台推动数字经济高质量发展“政策包”，丰富数字经济“投贷债”，落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。开展专利快速预审便利化改革，推动数字经济产业相关专利快速授权。强化数字经济人才政策支持，健全数字人才职称评价体系，实施企业骨干数字素养提升行动。建立健全安全管理机制，增强数字经济安全感知和风险防控能力，加强企业、个人信息及隐私保护。